从湾区到山区，“枫”景如何“粤”来“粤”好？

发布时间：2026-08-30 03:45:26 来源：外强中干网 作者：探索

　　在最高人民法院统一部署下，枫广东法院全力推进“枫桥式人民法庭”创建工作，从湾将人民法庭作为夯实基层司法、山区融入社会治理、景何践行司法为民的枫前沿阵地。今年5月，从湾东莞市第一人民法院南城法庭、山区乳源瑶族自治县人民法院桂头法庭、景何江门市新会区人民法院会城法庭、枫广州市花都区人民法院花山法庭入选全国首批100家“枫桥式人民法庭”。从湾

　　广东现有420个人民法庭，山区全省法院坚持党建引领，景何优化法庭布局，枫建强专业队伍，从湾完善多元解纷体系，山区以示范法庭为标杆持续深化全域创建。四个法庭定位不同、特色各异，却始终坚守同一初心：将矛盾化解在基层、让和谐扎根于乡土。

交出湾区城市善治答卷

　　东莞第一法院南城法庭坐落于东莞中心城区，辖区坐拥超15万家市场主体，年GDP突破千亿元，百万常住人口在此工作生活。伴随制造业转型升级、新业态蓬勃发展，劳动争议、物业纠纷、城市更新等矛盾交织叠加，基层治理压力持续加大。

　　近日，南城街道居民李大爷因楼道入户段水管爆裂与物业产生维修费用分歧。社区依托“社区法官工作室”联系驻点法官刘洋。刘法官与社区工作人员送法上门，讲清分水表前公共管道归物业管，分水表后入户部分才是业主的，但物业有义务配合维修。李大爷与物业握手言和。“法官把法理讲透，大家气顺了，事儿就好办了。”刘法官说。

南城法庭法官在社区调解一起涉残障母女权益保护纠纷案件过程中，走访社区群众

　　2023年12月起，南城法庭在18个社区全覆盖设立社区法官工作室，推行“法官包片+网格员配合”机制。同时推动成立由综治中心主导、法庭指导的街道级调解中心，整合30余个职能部门力量，打造“法院+综治中心”一体化解纷窗口。2024年以来，调解中心累计指导调处纠纷1.3万余件，成功化解5000余件。

　　针对辖区制造业密集、劳动争议多发的情况，南城法庭独创“合调防”工作法，联动人社、司法部门搭建“调—裁—诉—执”全闭环链条，将超90%的劳动争议化解在诉讼前端，并在劳动仲裁部门设立执行直通车绿色通道。

　　2024年6月，南城法庭设立基层社会治理专项工作站，集成司法确认、风险预判、批量纠纷调处等一站式服务。某民营幼儿园因地块纳入城市更新范围，未能按时向104名幼儿家长退还保育费。法庭启动“法庭+综治+社区”三方联动机制，以首案调解为示范模板，统一标准、同步疏导，园方一次性退还全部20余万元欠款，百起潜在纠纷零诉讼化解。

　　立足“治未病、防未然”，南城法庭创新推出“法律风险提示函+司法建议书”双重预警机制，累计下发风险提示函14份、司法建议书10份。

调解员与网格员联合化解纠纷

　　从一站式调解窗口到全域社区工作室，从闭环式劳动解纷到城市更新专项工作站，南城法庭积极践行新时代“枫桥经验”，以“合”聚力量、以“和”化矛盾，为湾区大型城市基层善治探索可复制的司法路径。

法治温情润泽瑶寨深处

　　粤北群山连绵，乳源瑶族自治县是广东省三个少数民族自治县之一，全县瑶族人口超2.5万人。“润事”是乳源瑶族流传百年的传统习俗，意为以柔性、温和的方式调解矛盾、化解隔阂。桂头法庭深挖“润事”传统调解文化，成立“润事室”特色调解工作室，吸纳德高望重的瑶族“族老”担任特邀调解员。

　　“族老往那儿一坐，说的都是大家听得懂、信得过的理。有时候我们讲半天法条，不如族老一句瑶家老话。”桂头法庭庭长罗斌衡深有感触。法庭兼顾法理与乡情，让“坐堂问案”变为“入寨润心”。

　　阿秀与桂芳之间的土地纠纷是“润事”文化融入调解的生动案例。两户瑶族邻里共用一块耕地二十余年。阿秀外出务工，桂芳独自耕种整块土地。阿秀回来后产生争执。法官助理赵良峰邀请瑶族族老赵良洲一同前往村寨。族老用瑶语劝说，两人红了眼眶。法官助理趁热打铁厘清权责，双方达成一致，在土地中间开辟小路作为分界。回访时阿秀说：“有时候我去务工，桂芳还帮我浇水、除草，比闹别扭之前还亲哩！”

　　依托“法官+族老”双轨调解模式，大量邻里、山林土地纠纷被化解在村寨内部。

　　桂头法庭聚焦欠薪、涉农权益等民生案件，开辟涉农民工案件绿色通道，坚持快立、快调、快结。2026年春节前夕，30名农民工到法庭追讨欠薪。罗法官迅速组织调解，对包工头释法说理，逐一核对工资明细，敲定付款时限，直到收到全额领薪反馈才放下心。

　　乳源地域辽阔、村落分散，法庭搭建“和美瑶城”法官联络站，在偏远村寨设立联络点，开通网上巡回法庭和旅游巡回法庭，干警常态化下乡走访。“以前觉得打官司又远又麻烦，现在法官直接到家门口来解决，太方便了。”一位瑶族村民感慨。

桂头法庭法官在游溪镇实地查看樟榕合抱“瑶汉同根树”，了解古树名木司法保护令落实情况

　　2025年以来，桂头法庭积极践行新时代“枫桥经验”，前端化解矛盾纠纷323件，其中先行调解236件，通过“润事室”成功化解涉瑶案件75件。群山不语，见证司法坚守；瑶乡情深，映照为民初心。

守护产业发展法治沃土

　　江门新会是闻名全国的陈皮之乡，千年陈皮产业串联起种植、加工、文旅、金融全链条。柑树树龄、陈皮年份直接决定产品价值，也让柑园租赁、果树权属等纠纷存在鉴定难、审理难的问题。

　　会城法庭创新设立“陈皮法庭”，推出“专业咨询、专业审理、专家陪审”三专办理机制，吸纳陈皮种植能手、农业专家担任特邀调解员与人民陪审员。“行家一出手，就知道柑树到底值几个钱，比我们闷头算半天管用多了。”会城法庭庭长柯铭培笑道。

柑园里，会城法庭的干警们与柑农们围坐在一起，用拉家常的方式讲解法律知识

　　今年初，会城街道东甲村一起柑园租赁纠纷引发关注。承租方因行情波动无力承担高额租金，累计欠租128万元。村民小组要求收回土地，承租方称30多亩果树正处盛果期。

　　柯法官调取“一村一档案”梳理纠纷历史，邀请农业专家实地勘查。专家当场给出结论：“这批果树正值稳产高产期，再结七八年好果不成问题。”法官把调解现场设在乡村祠堂，算了两笔账：诉讼至少大半年，果园没人管，谁都拿不到钱；保住果树重新发包，租金降一点马上有人接手。

　　最终促成和解方案：解除原合同，承租方以押金抵扣大部分欠款；土地降租重新发包，新承租方一次性付清五年租金；原有柑树折价划归村民。近两年来，此类案件收案165件，涉案标的额8393万元，其中91件以调解、撤诉方式结案。

　　会城法庭地处中心城区，除陈皮产业纠纷外，还有物业矛盾、土地租赁等民生纠纷。法庭积极践行新时代“枫桥经验”，创新“和润码”线上解纷、“村巷法官”下沉服务等机制。群众扫码即可上报诉求，信息同步流转至“粤平安”社会治理云平台，形成“法庭预警—粤平安分流—联动化解—司法确认”全流程闭环。“和润码”自上线以来，已累计收集群众法律需求328件。

会城法庭法官在小区调解一起充电桩安装纠纷

　　“村巷法官”推动法官常态化进驻各村（社区），排查矛盾、巡回调解。近两年累计上门化解纠纷1370余件，多个村居纠纷量同比下降40%以上，部分村落实现全年“零诉讼”。“法官来村里多了，大家有事先问法、再讲理，闹到法院的自然就少了。”东甲村村委会副主任梁棋乐说。

　　从“陈皮法庭”护航特色产业，到“和润码”联通线上线下，再到“村巷法官”深耕乡村网格，会城法庭将“枫桥经验”与产业发展、基层治理深度融合，以司法智慧守护千年产业。

书写家事审判温情篇章

　　“妈妈终于来看我了！”与母亲久别重逢，少年小明紧紧攥住母亲的衣角。这场跨越数百公里的奔赴，背后是花山法庭一纸全国首创监护文书。

　　当年一起亲子关系诉讼，让小明陷入无人照料的困境。原告王某当庭拒绝承担抚养义务，孩子母亲何某失联多日。法庭开创性发出全国首份《指定临时监护人告知书》，指定小明由村委会兜底照料，联动学校对其开展生活帮扶和心理安抚。

　　后经鉴定确认王某无亲子关联，何某依旧失联。法官刘婧循着线索追至粤北，登门约谈，依法发出《责令履行监护职责告诫书》《家庭教育训诫令》。何某幡然醒悟，母子亲情得以修复。

花山法庭法官劝导抚养纠纷案双方当事人重修旧好，女孩满心欢喜奔向法官

　　“家事案件判的不是输赢，是人心。”花山法庭庭长陈佩勤常把这句话挂在嘴边。法庭深耕家事审判领域，打造“花好月圆”特色解纷品牌，独创“花语心声”心理疏导、“花育户晓”家教指导等11项全流程机制，联动妇联、民政、村社搭建多元解纷矩阵。

　　2021年至今，法庭妥善化解家事案件超5000件，累计出具监护、家庭教育类文书1400余份。

　　调解优先、修复为本是花山法庭贯穿始终的理念。法庭内设圆桌调解室、亲子谈心区，推行“先疏导、后调解、慎裁判”模式，54名家事专业人员全程参与。

　　四年前一场“夺女”纠纷曾让两个家庭反目：孙某将两岁女儿小兰托付给张某夫妇抚养四年，后强行带走女儿。张某赴花都起诉。心理疏导员问小兰，孩子哭着说：“我不知道……两个妈妈我都想要……”

　　陈法官借“两妇争子”典故劝孙某：“真正爱孩子的人，首先想的是孩子疼不疼，而不是自己赢不赢。”最终，双方达成方案：小兰认张某夫妇为干亲，可定期探望。一场诉讼化作暖心约定。

　　花山法庭辖区城乡交织，家事案件形态多元，还夹杂征地拆迁、孤寡老人遗产分配等复杂纠纷。法庭建起山茶花工作室、“花侨汇·家事解纷驿站”，配齐家事调查员、心理疏导员，形成“事前走访调查、事中柔性调解、事后跟踪回访”闭环。

花山法庭法官和妇联干部讨论家庭教育指导工作事宜

　　独居孤寡老人邝伯终身未婚、身患精神疾病，数十年全靠村集体照料。老人离世后，远嫁的妹妹邝姨返乡想独占全部拆迁补偿款。

　　办案团队委派家事调查员走访，翻阅数十年台账、走访邻里，还原村集体长期赡养事实。一审判决集体分得大部分补偿款，安置房产归邝姨所有。“判决既要守住法律尺度，也要弘扬‘老有颐养、弱有众扶’的乡村风气。”刘法官说。

　　从个案化解到源头治理，花山法庭常态化开展家风普法、巡回审判，依托“花育户晓”工作室进社区、进校园宣讲，在纠纷高发节点提前介入预警。

　　一纸文书守护少年成长，一场沟通修复割裂亲情，一次调解成全孤寡老人身后公道。花山法庭以温情司法融入千家万户，为家事基层治理交出可复制的花都答卷。

　　潮起南粤，“枫”景正好。从东莞南城的和合共治，到乳源桂头的瑶乡润事；从新会会城的柑乡巧解，到花都花山的家事温情——四个首批“枫桥式人民法庭”虽然地域不同、路径各异，却共同诠释着新时代“枫桥经验”的丰富内涵：坚持司法为民，深耕基层治理，把矛盾化解在萌芽、把和谐筑牢在基层。

　　站在新的起点上，广东法院将以四个示范法庭为标杆，持续放大引领效应，全域推进“枫桥式人民法庭”创建工作，不断优化法庭布局、建强专业队伍、创新解纷机制、延伸司法服务，推动人民法庭工作再上新台阶，为建设更高水平的平安广东、法治广东贡献坚实力量。

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